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昌乐县万山集团违法占地3000亩 涉嫌犯罪无人被追责?
记者调查   作者:文弘、德贤   2014-04-25 08:49:17    文字:【】【】【
摘要:3000余亩土地被万山集团强占近10年,每年村民得到的补偿却只有每亩1000斤小麦;村民敢怒不敢言;而在强占民田的背后,一件数年前的上访答复书更是牵扯出万山集团涉嫌贿买官员,逃避刑事责任及800万违法占地罚款不了了之的隐情……
      3000余亩土地被企业占用近10年,每年村民得到的补偿却只有每亩1000斤小麦;承包时的口粮田被占时莫名其妙的变成了四类盐碱滩涂,补偿款从基准地价的5万余元变成了1.2万,只剩下了应得的1/5;整日生活在焦化厂、化工厂排出的毒气中,癌症患者连年攀升,央视曝光后不仅没有收敛反而变本加厉……3月13日,记者在山东省昌乐县调查采访时发现,当地很多村民的土地被万山集团强占,村民敢怒不敢言;而在强占民田的背后,一件数年前的上访答复书更是牵扯出万山集团涉嫌贿买当地官员,逃避刑事责任及800万违法占地罚款不了了之的隐情……

      万山集团多次强占民田,引发当地村民极大不满

      3月中旬日,鲲鹏社记者来到山东省昌乐县朱刘镇万庄村采访,整个村庄弥漫在一股刺鼻的煤焦化味道中。附近的村民告诉记者,2013年央视曾经以《夜幕下的钱家庄》为题报道了朱刘镇万山集团焦化厂、化工厂肆意排污,严重危害百姓生命健康的事件。令人意外的是,央视报道之后,万山集团及其附近的化工企业排污状况不仅没有收敛,反而有变本加厉之嫌。由于焦化企业排出的空气和污水中含有大量的重致癌物苯并芘,因此附近居民罹患癌症的人数不断增加。据村民介绍,2014年春节后一周内,万庄村就有4名村民因癌症死亡,环境状况令人愤慨、担忧。

      与此同时,万山集团数年间多次强占民田,也是引发当地村民极大不满的另一原因。在万庄村,村民刘安顺告诉记者,十年前他承包了本村潍昌路向阳桥以西的4亩多土地,并花费万余元进行平整、开垦。2011年4月,万庄村委会找到他,要求占用其这块土地及他出租的一个修理厂,由于双方分歧较大一直没有达成协议。此后,万庄村委会派人多次骚扰、打砸,迫使承租修理厂的人员停业退租,并封堵了上游的河道后放水湮没了刘安顺向阳桥附近这块土地里的杨树,导致该地块荒废数年无人过问。在刘安顺提供的长达30几页的骚扰记录中,详细的记录了三年间被村委会带领的社会人员进行骚扰、打砸的情况,其频繁、猖狂状态令人发指。

      2012年4月,潍坊电视台经济频道播出《莫名其妙汽车修配厂遭多次打砸》的报道,讲述了万庄村李近海经营的福海汽车修配厂被万山集团及村委会多次打砸、放火、骚扰的事件,并公布了当时社会人员进入厂内骚扰及放火焚烧的画面。新闻播出后,李近海的修理厂不仅没有恢复正常生产,反于2012年11月20日下午,被万庄村委会主任刘利增带领几个人使用铲车将其门口堆土封死,导致其无法进行经营。两年来,李近海多次上访、奔走,但都没有得到解决,导致直接经济损失数十万元。

      附近的村民告诉鲲鹏社,与刘安顺、李近海遭遇相似的人并不在少数,村民刘敬全经营的一家小厂在被万山集团看中后,他因补偿数额过低拒绝出让后,被一伙人连续5天5夜向厂内扔石头,刘敬全儿子的婚房也在结婚前夜被砸个稀巴烂,最终不得不同意对方的要求。

      2011年5月,万庄村民刘全德在万山集团附近的小厂被万山集团看中,不仅遭到打砸骚扰,还将其一辆新车在其厂门口撞坏,刘全德80岁的老母亲也未能躲过打手们的骚扰、恐吓……

      刘安顺告诉记者,万山集团从2004年开始陆续占用了包括万庄、钱家庄、西南庄、刘宣村等村庄的大部分土地后,已经成为当地最大的势力组织,其负责人刘文先虽然并没有在万庄村委会公开挂职,但已经实际控制着附近这几家村委会的职权,附近的土地也多是万山集团利用各个村委会直接占用的,而这种强占行为在数年间多达十数起,涉及附近村民近60户,除上述的村民被强行霸占土地、田产外,还有村民刘增印、刘寿明、刘波、刘国兴其妻等都曾遭遇类似的经历。在饱受黑恶势力打砸、骚扰后,一部分村民选择了敢怒不敢言,一部分村民则选择了集体到北京等地上访告状,民愤极大。


      朱刘街道涉嫌非法占地200亩,数百万补偿款不知所踪

      3月15日下午,朱刘镇刘双泉村的数名村民找到记者,反映他们在2009年被万山集团非法占地的问题。在李玉芹、马国友、张英才等人提交的材料上,记者见到近百户村民的签名,记述了他们被占土地的事实和补偿的数额。材料显示,朱刘镇刘双泉村现有人口800多人,人均口粮田为1.01亩,土地承包合同载明其承包年限为1998年至2028年。2009年3月,部分村民在准备对自家耕地进行播种时,被村委会告知这块土地已经被卖给了万山集团,但价格并没有向村民透露。9月,又有部分村民的土地被占,万山集团在这个区域盖起了万山社区,作为职工公寓对外出售,直到2011年公寓已经建成时,村民们仍然没有得到土地补偿款,也不知道到底卖掉了多少土地,应该补偿多少钱。

      2010年开始,刘双泉村的村民陆续上访反映土地被强占的问题,之后不久,村委会公布被占土地的补偿款为每亩地12000元,引起了村民的不满。在李玉芹提供的一份国家信访办的处理意见中,记者见到一份由朱刘街道办事处进行的答复意见:经调查,2009年3月,万山集团因建设万山公寓,征用了刘双泉村部分土地,根据鲁政发[2004]51号文件规定,该地块产值标准为四类1200元,该村按前三年平均产值的8—10倍进行了补偿,标准为12000元每亩,补偿费标准高于补偿安置规定。时间为2012年6月24日。

      对于这份答复,村民代表表示难以认可。按照山东省土地补偿标准,农村土地的基础地价为46000元每亩,如被占的为耕地的话,补偿标准为基础地价的1.2倍。他们被万山集团占用的土地都是当时承包的口粮田,应该属于耕地,如果被占的话,土地补偿款应在每亩55000元,根本不可能只有12000元。按照朱刘街道办的答复,他们的土地补偿标准高于安置规定,但是他们却将土地的等级由耕地篡改成了四类用地,而且只有土地补偿费,没有安置补偿款部分。

      据悉,万山集团在占用了刘双泉村的215亩土地后,进行了开发建设,住宅的名称叫做万山社区,除一部分为职工公寓外,另一部分对外以小产权的性质进行了出售,获利颇丰,但其并没有履行正式的建设用地审批手续,土地补偿款也要比国家规定的每亩少了4万元,215亩土地则少支付了800万左右的补偿款。

      以租代征耕地3000亩,万山集团涉嫌贿买国土官员

      调查显示,万山社区的住户购买时已经被告知为小产权,无法办理房屋登记,也就是说,万山集团所征占的朱刘镇刘双泉村的土地并没有通过国土部门的建设用地审批,而是采用以租代征的方式进行了非法占用,仅该块地就少支付给村民补偿款800余万元。

      而这,绝不是万山集团唯一的一次违法占地。调查中鲲鹏社记者发现,2007年11月30日,潍坊市昌乐县国土资源局曾专门就百姓多年上访的万山集团非法占地案进行答复,该份2008年1月24日作出的上访答复上,清楚的写明:经调查,万山集团未经依法批准,擅自于2007年4月占用万庄耕地337.8亩建设职工食堂及厂房,其行为已经违反了土地管理法第43条、44条只规定,属于违法占地行为。并于2007年11月22日对万山集团作出(2007)3—347号行政处罚决定书,依法要求其退还非法占用土地,并处罚款675万余元;同时对万庄居委会下达处罚决定,罚款额为98万余元,罚款总额高达近800万元。


2008年1月24日昌乐县国土局避重就轻,对万山集团严重土地违法涉嫌刑事犯罪的行为,没有移交给司法机关立案,甚至连罚款也没有强制执行。这里面隐藏了多少猫腻?是否存在行贿受贿行为?渎职的国土局长又该受到什么样的追责呢?

      根据刑法第342条之规定,非法占用耕地数量较大的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。而在最高法是司法解释中,非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上即为“数量较大”。万山集团在经昌乐县国土局认定非法占用万庄耕地337亩后,理应面临5年甚至10年以上有期徒刑的刑罚,但令人意外的是,该处罚决定作出后不久,作出该处罚的工作人员即被调离岗位,而因万山集团非法占用耕地上访的村民代表刘法进,则在半年后以“向非国家机关工作人员行贿罪”被判处有期徒刑两年半,随着刘法进的被抓,他和其他村民所反映的万山集团非法占用耕地2000余亩的事件及相关证据也泥牛入海,杳无音讯。

      3月15日,记者来到县国土资源局采访,该局一位负责信访的宋主任负责接待记者并进行答复。宋主任告诉记者,他已将记者反映的问题反馈给单位领导,由于2007年县国土局对万山集团作出的行政处罚时间已经很久,他们需要认真查档后才能进行答复;对于记者提出的万山集团占用刘双泉村215亩土地是否履行建设用地审批的问题,宋主任表示,负责此事的工作人员外出,他们不清楚。

      3月21日鲲鹏社记者再次拨通县国土局电话,但该局工作人员表示不清楚此事,没有接到领导指示。

      万庄村没有人知道万山集团的刘文先等人在收到昌乐县国土资源局作出的行政处罚后采取了什么行动,将有可能面临的十年以上有期徒刑化为乌有,又是通过什么手段让高达800万的土地处罚款烟消云散。但是朱刘镇的人却都知道,此后的刘文先及万山集团,不仅继续大肆以租代征附近村庄的耕地3000余亩,更神奇的化解了央视及环保部门对其非法排放致癌物的调查。在刘文先及万山集团十数次猖狂强占村民土地,肆意排放污水、毒气的情况下,昌乐县朱刘镇人民怨声载道,民愤难平。他们期待有关部门能够出面彻查此事,让万山集团及其背后的黑保护伞能够曝光与法律的阳光下,还百姓依附与土地和环境的生存权和健康权。

       鲲鹏社记者将继续跟踪报道!(文弘、德贤)
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