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为私企违法输送利益1亿余元 象山县众多官员或被追责
《记者调查》杂志   作者:记者调查   2017-03-26 11:12:58    文字:【】【】【
摘要:李为国利用政府部门的利益团伙关系,指使原副县长邱金岳组织政府协调会违法核定征税,为李为国女儿的象山半球国际贸易有限公司减免税费4400余万元;另将两块本应招拍挂的土地违法改为协议出让土地,半球公司因此又攫获利润6000多万元。
         李为国,原象山县国土局副局长,后调到地方国企——象山县地产房产开发总公司担任法人代表。日前,记者接获举报称:李为国利用政府部门的利益团伙关系,指使原副县长邱金岳组织政府协调会违法核定征税,为李为国女儿的象山半球国际贸易有限公司减免税费4400余万元;同时利用其早先在县国土局担任副局长的影响力及相关领导的安排,将两块本应招拍挂的土地违法改为协议出让土地,象山半球国际贸易有限公司因此又攫获利润6000多万元。举报人告诉记者,仅此两项,李为国女儿的公司就非法获利1亿余元,造成国家税、费大量流失。

           


        副县长邱金岳组织协调会造成重大损失


       象山半球国际贸易有限公司股东分别是李为国的女儿李屹、侄子李卓益、侄女李卓能。


       举报人说,李为国利用其在国有企业的职务便利及和相关领导的特殊关系,为其家庭企业超低价得到了位于象山县丹城东侧,新安路北侧和南侧的商业用地,李为国操控整个审批过程。2011419日该地块由方井头村申报立项并定名为东方商厦,同月22日土地协议出让公示,同年10月通过环评批准,同年128日神速通过规划设计许可,2012824日,规划局便将10447.53平方米建设用地的东方大厦项目转批给象山半球国际贸易有限公司。发改委批准项目总投资为25000万元。该项目建至结构封顶时,于2013126日在李为国的操纵下,由副县长邱金岳召集县规划局、县商务局、县住建局、县地税局、县国土资源局等单位负责人参加的专题协调会,协调会议主要内容为同意方井头村将东方商厦项目整体协议转让给象山半球国际贸易有限公司,转让涉及的土地增值税和企业所得税实行核定征收。


       记者咨询有关人士得知:土地增值税和企业所得税实行核定征收,严重违反国家税务总局《土地增值税清算管理规程》第9条“纳税人整体转让未竣工决算房地产开发项目,应进行土地增值税的清算”的规定,国家税法规定房地产销售一律进行查账清算。知情人告诉记者,“仅土地增值税一项,李为国的家庭企业至少获得约4400余万元的非法利益。”


        电话接通了,但邱金岳以“年纪大记不清了”为由,没有回应记者的质疑。


       作为当时的主管副县长,邱金岳明知组织协调会议将造成税费重大流失,却偏要为之。是受上级领导的指使不得已而为,还是其本身早已参与其中与企业有重大经济利益往来呢?其所造成的重大损失,又该承担什么样的刑事责任呢?


       协议出让土地财政流失6000余万元   国土局领导渎职应负刑责


         2011422日,象山县国土资源局对外公示:以协议方式出让了1块土地给方井头村经济合作社(实际是象山半球国际贸易公司),土地面积分别是1.1745公顷,成交价5131.298314万元;201264日,又以协议方式出让了0.0071公顷土地给象山半球国际贸易公司,成交价60.5126万元。


        记者查阅了相关法规条例,商业用地早已禁止协议出让。《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第四条明文规定:工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的,应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。。《协议出让国有土地使用权规定》第9条规定:商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地不属协议出让范围。


       举报人提供了2份附近同一区域地块的拍卖价格,进行综合平均比对后,得出一个结论:东方商厦(上面反映的2块土地)协议地价为:291.26万元/亩;同类地块拍卖平均地价:654.329万元/亩;协议出让与拍卖出让,地价相差约:6396万元。


        象山县国土资源局王建国承认自己是当年违法协议出让土地的联系人、经办人,但其没有接受记者更多的采访。


      《协议出让国有土地使用权规定》第十八条规定:国土资源行政主管部门工作人员在协议出让国有土地使用权活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


        是谁指使协议出让土地的?因协议出让土地造成6000多万元的损失,谁该承担刑事责任?哪些领导在这个违法犯罪的道路上分别获得了利润呢?


        象山县现任主管领导对于东方商厦项目引起的税、费重大损失,以及国土、地税人员的犯罪行为是什么样的处理意见和态度呢?记者调查将持续追踪报道。(记者调查)


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