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山西永和县“精品工程”疑似豆腐渣 数千万元打水漂
鲲鹏社   作者:孙文红   2012-08-11 15:37:13    文字:【】【】【


山西省永和县污水处理厂排水管道刚被雨水冲毁后的现场(网友提供)
     
      一项投资3000多万元,设计使用50年的国家贫困县的“民心工程”、“精品工程”在刚刚建成不到一年即被一场暴雨冲毁。调查中记者了解到,负责该项目设计施工的系江苏百纳环保集团和江苏伟丰建安公司,均系有资质的大型企业,但令人疑惑的是,这个污水处理厂的排水管道工程不仅选在了常年雨水冲刷的河道内,而且整个工程只是最简单的石头混凝土的堆积,连一根钢筋都没有用。而据负责该项目的山西省永和县住房和城乡建设局透露,该项目完全是施工单位垫资,政府没有拨付一分钱!

    一个全年财政收入只有2000万,人口不足2万的贫困县有必要投资数千万建个污水处理厂吗?本该项目资金到位后才可以招标的政府工程,为何会全部是施工单位垫资?项目选址施工为何会选在容易被冲毁的河道内?工程不用钢筋混凝土浇筑是设计问题还是工程质量问题?5000米河道铺设排水管道投资竟然高达1100万?面对越来越多的蹊跷,人们有必要追问:如此豆腐渣工程,从立项、设计到施工、验收这么多的环节难道真的就没有人发现其中的问题吗?永和县的精品工程变废品工程背后到底还隐藏了些什么?

    现场调查:贫困县三千万精品工程已成废品工程

    永和县系纯粹的农业县,没有煤炭、矿山,也没有工业企业,整个县城规模很小,可谓偏僻贫穷。由于资金匮乏,当地的城市建设,医疗,教育,交通等均处于落后水平。然而就是这样一个穷县,2009年起却开始进行了污水处理厂项目的立项审批,并迅速施工建设,到2010年9月已经建成并投入使用。据官方发布的数据显示,“该项目系永和县十大惠民工程之一,位于县城南两公里的药家湾村,总投资3080万元,占地13000平方米,设计规模为日处理5000立方米的污水处理系统,对全面完善永和县的城市功能,提升城市品位,能够起到很大的作用。”

    得知记者是来调查污水处理厂项目后,药家湾附近的村民纷纷赶来向记者描述当时的场景。一位中年男子告诉记者,他就是本村的村民,由于该县地势低洼,附近都是土山,植被少,河道落差很大,因此每年雨水时节河水暴涨的情况时有发生。当时污水处理厂施工的时候大家就诧异为什么选在河道上,担心雨水冲刷会对工程损坏严重。

    村民们告诉记者,由于7月15日临汾地区的暴雨发生在晚上,因此没有人看到雨水冲刷河道的现场,但是第二天村民发现河道内有很多黑色的塑料管被冲到岸边或者挂在河床上,便疯抢了起来,很多村民还开车跑了很远的路程到河道下游去捡了卖钱。这时村民才发现,河道里的污水处理管道被雨水彻底冲毁,只留下了石块水泥构筑的管道槽的残损部分,而这些管道槽里竟然连一根钢筋都没有,只是水泥和石块的简单堆砌,也没有打地槽,就是直接建在了高低不平的河道上,如此简单草率的工程,不被雨水冲毁才是怪事!

    在现场记者见到,药家湾位于县城南部两公里左右的位置,而污水处理厂则位于药家湾河道南一公里左右,从县城到污水处理厂的距离应该在4--5公里路程之间。如今的河道内依然流水潺潺,很多地方还能看到污水管道的遗迹,但是原来裸露在外面的水泥部分已经在半月前被施工单位用挖掘机掩埋了,也就是说,延绵四五公里的污水管道在一场暴雨后荡然无存。

      在污水处理厂的入口,记者见到一个竖起的工程牌,显示该项目由江苏百纳环保集团和江苏伟丰建安公司共同设计承建。污水处理厂位于河道旁的一个空地上,与路面有极大落差。该污水处理厂一位姓冯的负责人告诉记者,该厂去年9月已经开始试运营,今年暴雨过后全面停用,只留下他们在这里看守设备进行维护,有关工程质量等具体情况需要和县住房保障和城乡建设管理局联系。

    当日下午3时许,记者来到了县委宣传部见到了一位姓任的副部长,并在他的协助下见到了住建局的任文生书记。任文生告诉记者,他是今年才到住建局的,很多情况不是很清楚。当时污水处理厂总投资为3080万元,建设单位为江苏百纳环保集团和江苏伟丰建安公司,两家单位均为有资质的单位,不存在分包转包的情况。事件发生后政府正在调查,但是还没有结论。如今江苏百纳环境集团已经开始进行工程修复。此外,任文生还告诉记者,由于永和是个贫困县,污水处理厂项目为建设单位完全垫资进行建设,当记者问其为何没有按照国家发改委关于政府工程必须要工程款至少60%以上到位才能进行招标的规定执行时,任文生表示不清楚,但是能够确认这工程款至今一分钱也没有拨付给施工单位。

    事件存疑:5000米排水管道造价1100万?

    一个全年财政不过两千万的贫困县却投资3000多万元修建污水处理厂,而且还要施工单位全额垫资,那么这家施工单位不担心工程款被拖欠吗?会不会是小的施工队挂靠在有资质的企业上进行投标的呢?工程如此草率粗糙,是工程质量问题还是选址设计的问题呢?

    10月16日下午,记者见到了江苏百纳环保集团永和污水处理厂项目的负责人张建平。张建平告诉记者,百纳环保集团是专门做环保的大型企业,当时投标永和污水处理厂的时候,完全是为了给老区做贡献,没打算赚钱的。百纳和江苏伟丰建安公司联合中标后就开始设计施工,由于永和很穷,因此他们放弃了在陆地上深埋管道的施工方案,改在河道内安装施工以节省成本。由于资料不全,没有充分考虑到山洪瞬间的冲击力,因此才会出现这样的事件。当记者问其目前的损失时,张建平表示该排水管道总长约7000米,损坏5000米,直接损失1100万。当记者问其为何5000米管道要有这么高的损失的时候,张建平表示他没有带相关的数据,因此没办法回答。

    记者随后咨询了建筑方面的专家及施工项目经理,被告知,如果按照张建平所说的,采用500mm和300mm直径的PE管作为污水管道的话,一般价格在128---150元每米左右,5000米管道的价格还不到80万元,加上水泥槽的建筑成本大约在每米200左右,即使算上其他费用,每米的总价格也不过350—400元,也就是说,5000米管道铺设不会超过200万!!!而这位张副总所报的价格是这个价格的5到6倍!!!即便如此,工程仍然不堪一击,永和人民的1100万元转眼就打了水漂。

      江苏百纳环境集团的张建平告诉记者,去年9月工程主体完工后,永和县已经支付了1500万元的工程款,当记者问起其余的款项何时支付时,张建平表示没有时间表,什么时候有钱什么时候给,当记者问其5年能否支付完毕时,张建平表示不清楚。

    永和县住房保障和城乡建设管理局作为污水处理厂项目的责任单位是应该清楚工程的详细情况的,任文生作为住建局的负责人,1500万工程款的支付怎么可能不清楚?工程到底验没验收?他和张建平谁在撒谎呢?又为什么撒谎呢?

    百姓呼吁:彻查设计施工验收各个环节,杜绝豆腐渣工程

    几乎占了工程款一半的管道工程报价如此之高,质量如此之差,让人惊讶愤怒,那么剩下的部分到底如何呢?是否也存在报价高质量差的问题呢?是由于当时设计方案没有进行专家论证导致选址错误,或者施工方案不当为工程留下隐患呢?还是建设单位在施工过程中偷工减料,以次充好的豆腐渣工程呢?由于无法获得该工程的设计和施工方案,因此我们无法洞悉这事件背后的真相,种种疑问蹊跷有待相关部门介入后才能破解。

    按照国家发改委有关项目招标的规定,类似的政府项目必须要由有资质的单位严格进行可行性研究报告后确定立项,然后将设计方案、投资预算等相关内容报发改委审批后才可以实施。项目通过立项审批后,必须要有60%以上的项目资金到位后方可进行招标。从采访的情况来看,永和县在没有支付一分钱工程款的情况下就开始招标施工,显然存在严重的过错,并为工程质量问题留下了巨大隐患;而江苏百纳环境集团和江苏伟丰建安公司在全额垫资的情况下开工建设,其中是否另有隐情我们不得而知。但是,不论如何,江苏百纳环境和江苏伟丰建安公司用自己辛辛苦苦赢得的企业信誉,换来一个劳民伤财的的豆腐渣工程,实在令人扼腕叹息。

    窥一斑而知全豹,或许永和人民应该感谢那场突然其来的暴雨,让这劣质工程得以曝光在世人的目光之下,我们希望能够引起有关部门的重视,早日介入彻查设计、施工、投标、验收等各个环节,避免类似劳民伤财的工程继续损害百姓的利益,让好事真的能为老百姓带来好处。(鲲鹏社记者 孙文红 报道)

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